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农业贸易百问| 我国牛肉进口格局及前景如何?

来源:贸易救济处供稿人:贸易救济处

        我国是世界牛肉生产消费大国。据国家统计局数据,全国牛肉产量从2013613.1万吨增至2020672万吨,年均增速1.5%,与此同时,人均消费量年均以6%的速度增加。在此情况下,进口成为平衡国内供需的重要途径。海关数据显示,2008年之前我国牛肉进口量每年不足1万吨,之后快速增长,至2020年达211.8万吨,年增速接近70%

一、牛肉进口多元化格局初现

全球参与牛肉贸易国家众多,牛肉生产消费贸易稳步增长。主要出口国包括巴西、美国、澳大利亚、印度、阿根廷、新西兰、加拿大、乌拉圭等。据美国农业部数据,2020年全球产量6057.2万吨,出口量1080.5万吨,消费量5906.8万吨预计2021年产量增至6154.3万吨,出口量增至1105.7万吨,消费量增至6004万吨。

传统上,巴西、乌拉圭、美国、澳大利亚、新西兰等国家是我国主要牛肉进口来源国2018年以来,我国积极拓展牛肉贸易朋友圈,逐步放开了自阿根廷、乌拉圭、巴拿马、玻利维亚、法国、荷兰、英国、俄罗斯、哈萨克斯坦、纳米比亚等10国进口准入截至目前,总计对27个国家开放牛肉市场准入,多元化进口态势显现。中国海关数据,爱尔兰和蒙古两国因疯牛病、口蹄疫近年暂停进口外,与绝大多数国家牛肉贸易快速发展。20211—5月进口97.2万吨,同比增18.6%。其中,巴西、阿根廷、乌拉圭、新西兰前四大来源国进口量分别37.4万吨、21.4万吨、13.4万吨、8.9万吨,增30.8%18.8%40.9%18.8%。新开放市场中,自玻利维亚进口8734吨,增2倍;俄罗斯6946吨,增27.6倍;立陶宛149吨,增2倍。受中美第一阶段经贸协定拉动,自美进口4.2万吨,增7.8倍。

二、南美牛肉强势占据C位

巴西、阿根廷等南美国家是世界牛肉主要出口国,与互补性较强。近年来凭借质优价低、供应稳定等优势,巴、阿两国牛肉强势走上中国老百姓餐桌,风头无可匹及20155月,我解除了对巴西牛肉疯牛病进口禁令,次年巴西就成为我第一大进口来源并保持至今。20185月我与阿根廷签订牛肉输华卫生议定书,次年阿根廷成为我第二大牛肉进口来源

2020以来,尽管受到全球疫情影响自两国牛肉进口依然持续快速增长。其中,自巴西进口84.8万吨,增112.4%,占牛肉总进口40.1%;阿根廷48.2万吨,增28.5%,占22.8%20211—5月,自两国进口量分别37.4万吨21.4万吨,增30.8%18.8%

三、护航舌尖上的牛肉需主动防范外部风险

值得注意的是,随着我国牛肉对外依存度不断提高,国际市场影响将越来越大。疫情发生后,国际市场更加复杂多变。一是价格波动剧烈。国际货币基金组织(IMF)数据显示,2017年至今全球牛肉价格波动上涨,涨幅37.9%,其中2021年前五个月上涨26.9%。二是供应链受到冲击。疫情使得全球范围内多次出现肉类屠宰、加工等设施关停,冷链运输产品中检测出新冠病毒等现象,对牛肉国际贸易造成较大冲击。三是贸易政策多变。阿根廷政府于20215月至6月对牛肉出口实施30天限制,措施到期后仅同意在6月底和7恢复去年同期出口量的一半。阿业界预计2021牛肉出口量将同比降31%。可以预见未来12个月我自阿进口将显著下跌但考虑到措施的临时性以及我进口来源国众多预计不会对牛肉消费造成实质影响。除阿根廷外,蒙古等国近年也出台出口禁止措施。此外,疯牛病疫情时有发生对全球牛肉贸易也带来较大不确定性。

面对错综复杂的外部环境,为满足人民日益增长的肉类需求,一方面要修炼内功,继续推动我国畜牧产业快速健康发展,增加国内供给能力另一方面还需继续主动出击,用好我国大市场优势,稳妥有序推动有关国家达到牛肉输华要求,积极拓展我牛肉进口来源,实现互惠共赢。

 

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